马克·卡尼总理表示,加拿大正在努力成为欧盟第一个准成员,这是他本周在蒙特利尔接待欧盟领导人后迄今为止就该问题发表的最明确的声明。
目前还不清楚这会是什么样子和成本。
今年的加拿大-欧盟峰会上,加拿大和欧洲官员完成了多项谈判,并推出了一长串新承诺,作为更深层次联盟的一部分,但由于一些成员国反对该提议,如何称呼盟国更深层次伙伴关系的问题在一定程度上掩盖了渥太华与27个成员国之间的工作。
卡尼在闭幕词中表示:“我们正在努力建立尽可能深入的伙伴关系,但由于我们的地理位置而未能加入,加拿大将成为欧盟第一个准成员。”
“在接下来的几个月里,我们将确定这种成员形式的实质、规模和范围。”
卡尼此前没有使用“准会员”头衔,而是认为术语并不重要。
不过,到了周五,他为辩论添加了时间表,称计划于六月结束谈判,届时他将参加欧洲理事会会议。
他还表示,他、欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔将于三月份召开欧盟委员会和加拿大联邦内阁会议。
冯德莱恩在上个月的一次演讲中首次提出了让加拿大成为准成员的可能性——这一地位目前在欧盟中尚不存在——并且尽管遭到一些成员(尤其是德国)的反对,他仍继续带头推动这一倡议。
不谈成本
新闻发布会后,一名加拿大官员在谈到背景时无法回答加拿大和欧盟成员国需要什么立法。
“这只是一个概念,”这位官员表示,并指出目前还没有成为准会员的正式程序。
当被问及加入成为准会员的成本是多少时,卡尼说:“我们不认为这需要付出代价,我们认为这是团结起来。”
虽然冯德莱恩、科斯塔和卡尼现在都在争夺冠军头衔,但这还远未完成。欧盟成员国必须投票,卡尼表示,与欧盟的新伙伴关系将在加拿大议会进行辩论和投票。
“加拿大是迄今为止最欧洲化的非欧洲国家,”科斯塔周五上午表示。
加拿大与欧盟签署协议
在峰会结束时发布的联合声明的起草过程中,对于如何称呼这种伙伴关系的分歧显而易见。
了解情况的消息人士称,由于一些成员的反对,“准成员”一词已从草案版本中删除。一位消息人士称,德国称其为红线。相反,最终文件呼吁“加拿大与欧盟建立更加紧密的联系,但本身不具备正式成员资格”。
除了标题之外,该文件还明确表明,渥太华和布鲁塞尔在推进所谓的“未来联盟”方面有很多共识。
周五,双方宣布完成了加拿大与欧洲投资银行之间的谈判,以支持对加拿大关键资源的投资,特别是关键原材料以及打击反竞争活动的对策。
他们还完成了欧盟和加拿大之间数字贸易协定的谈判,旨在提高法律确定性并促进跨境数据流动,并敲定了一项允许加拿大研究人员和企业使用欧洲超级计算机的协议。
加拿大还将加入欧盟向乌克兰提供援助的计划,称为乌克兰支持贷款。
谈到下一步,双方同意扩大加拿大人和欧洲人学习、工作和研究的机会。双方还承诺启动谈判,通过新的海底电缆基础设施确保加拿大、欧洲和亚洲之间的国际连接。
该文件包括对一长串其他领域的承诺,包括北极、外国信息操纵和干扰以及推进人工智能(AI)安全和安全方面的合作。
它还呼吁改革而不是取代世界贸易组织,并在边境安全和应对气候变化方面采取更多措施。
“从根本上来说,这意味着主权,”卡尼说。 “更强的韧性 [and the] 共同承受冲击的能力。”
但目前还不清楚所有新项目的成本是多少。
财政部长商鹏飞周四回避了提问,称加拿大人应该只看到“机会”。
加拿大反对党领袖皮埃尔·波利耶夫表示,此次峰会的特点是“大话”,但缺乏具体成果。
“峰会上有很多关于加拿大与欧洲疯狂的税收、债务、移民以及反石油和天然气政策保持一致的讨论,这些政策导致欧洲部分地区破产和燃烧,”他周五在社交媒体上发帖称。
“这会降低你在现实世界中的抵押贷款付款、租金、杂货账单或汽油价格吗?当然不会。”
卡尼指出欧盟对民主的坚定信念
这次峰会被宣传为在美国总统唐纳德·特朗普领导下的白宫难以预测且动荡之后加深与志同道合的领导人的联系的一种方式。
虽然蒙特利尔的三位领导人步调一致地围绕着他们的共同目标,但非洲大陆不断变化的政治风向可能会考验这一联盟,特别是在法国和德国这两个欧盟重量级国家。
在法国,2027 年春季大选之前,总统候选人马琳·勒庞 (Marine Le Pen) 领导的极右翼全国集会 (National Rally) 在民调中领先。勒庞是严格移民限制的倡导者,他批评了欧盟-加拿大贸易协定。
在德国,极右翼和孤立主义的德国另类选择党(AfD)继续在地区议会和全国民意调查中取得进展。
周四被问及是否担心应对可能不同的政治构成时,卡尼赞扬了欧盟对民主价值观的坚持。
“欧洲的优势之一是民主、自由和对法治的核心信念。欧洲总会有不同的政府、不同派系的政府,”他告诉记者。
“几十年来,欧盟不断发展、加强,并因这些国家的国家民主进程而不断丰富。”
卡尼还淡化了他希望在法国大选前与欧盟达成承诺的想法。他说:“我们不会将其与任何政治周期挂钩,而是与他们为加拿大人提供的服务的基本原则挂钩。”
本周早些时候,当被问及此次峰会可能招致特朗普或欧洲右翼领导人的报复时,加拿大一名高级政府官员告诉记者,这次聚会并不针对任何人,而是反映了加拿大和欧盟之间的深厚利益。
